영동대로 복합개발사업 철근 누락, 서울시의 입장 발표 배경
서울시는 최근 영동대로 지하공간 복합개발사업 건설 현장에서 발생한 철근 누락 사고와 관련하여 시민 여러분께 투명하게 사실관계를 설명하고, 철저한 안전 보강 대책과 향후 조치 계획을 알리기 위해 이 자리에 섰습니다. 이번 사안에서 서울시가 가장 중요하게 생각하는 원칙은 바로 ‘시민 안전 확보’입니다. 어떠한 경우에도 안전 문제만큼은 타협 없이 대응한다는 원칙 아래, 현재까지 확인된 사항과 조치 상황을 면밀히 점검하고 있습니다.
최근 이 사안을 둘러싸고 사실관계 확인 이전에 과도한 정치적 공방과 추측성 해석이 이어지면서, 시민 여러분께 불필요한 불안과 혼란을 드리고 있는 상황에 대해 서울시는 엄중하게 보고 있습니다. 특히 사업 총괄기관인 국토교통부에서 공사 중단 가능성까지 언급되면서, 마치 심각한 구조적 부실이나 은폐 정황이 있는 것처럼 비춰질 우려도 커지고 있습니다. 서울시는 더 이상 불필요한 오해와 과장된 불안이 확산되지 않도록 정확한 사실관계를 설명하고, 사건 발생 경위부터 현재까지의 조치 상황, 향후 안전 보강 및 재발 방지 대책까지 책임 있게 말씀드리겠습니다.
영동대로 복합개발사업 개요 및 위·수탁 관계
수도권 광역급행철도 GTX는 국토교통부가 전반적인 사업 계획 수립 및 시행을 총괄하는 국가 주도 광역교통 인프라 사업입니다. 영동대로 지하공간 복합개발사업은 삼성역과 봉은사역 사이 지하공간에 광역복합환승센터를 조성하는 사업으로, 국토교통부가 주관하는 수도권 광역급행철도 GTX-A 약 1km가 이 구간을 통과합니다. 이에 GTX-A 건설사업 시행자인 국가철도공단은 해당 구간의 공사 시행을 서울시에 위탁하였고, 서울시는 2021년 7월 체결한 위·수탁협약에 따라 이를 수행하고 있습니다.
이번 사건이 발생한 영동대로 지하공간 복합개발 3공구 공사의 발주처는 서울시 도시기반시설본부이며, 시공은 현대건설, 책임감리는 삼안이 담당하고 있습니다. 도시기반시설본부는 서울시 소속 기관으로, 서울시 본청과 산하 기관에서 시행하는 건설공사 약 1,400개소 중 129개소 대규모 공사의 발주 및 관리·감독을 총괄하고 있습니다. 이는 서울시가 대규모 건설 사업을 직접 관리 감독하는 체계 속에서 발생한 사안임을 보여줍니다.
철근 누락 발생 경위 및 시공 오류 인지 과정
2025년 9월부터 10월 사이, 지하 5층 기둥 콘크리트 타설 시공 과정에서 설계 도면상 2열로 배치되어야 할 주철근이 1열로 시공되는 오류가 발생했습니다. 시공사인 현대건설은 10월 23일 이 사실을 인지하고, 10월 30일 감리단에 자진 보고했습니다. 이후 감리단과 시공사는 11월 10일, 시공 오류 내용과 함께 안전성 검토 결과, 그리고 보강 방안을 서울시 도시기반시설본부에 공식적으로 보고했습니다.
서울시는 2022년부터 전 공사 현장에 동영상 기록관리 시스템을 구축하여 운영하고 있으며, 영동대로 현장 역시 주요 공정이 CCTV로 기록되어 콘크리트 타설 이후에도 철근 시공 오류를 영상으로 확인할 수 있었습니다. 이는 시공 과정에서 발생한 오류를 은폐할 수 없는 체계를 갖추고 있음을 의미합니다. 즉, 오류가 발생했더라도 이를 숨기기 어려운 시스템 하에서 발견 및 보고가 이루어진 것입니다.
서울시의 신속한 조치와 국가철도공단 통보 내역
서울시 도시기반시설본부는 11월 10일, 감리단과 시공사로부터 시공 오류 사실과 함께 당시 기둥에 실제로 작용하는 하중이 허용 범위의 65% 수준에 불과하여, 지하 3층 공사 완료 시까지 구조물 안전에 이상이 없다는 구조기술사 검토 결과를 보고받았습니다. 이에 즉시 조속히 보강 방안을 수립하고 현장 관리를 철저히 할 것을 지시했습니다.
또한, 국가철도공단과의 위·수탁협약에 따라 보고 직후인 2025년 11월 13일, 철근 누락 관련 사실이 포함된 건설사업관리보고서를 공문으로 최초 통보했습니다. 이후에도 12월 12일, 2026년 1월 16일에는 철근 누락에 따라 보강이 필요하다는 내용을 통보했으며, 2월 19일, 3월 31일, 4월 24일에는 감리단과 시공사의 세부 시공계획 수립 과정이 포함된 보고서를 보내는 등 총 6회에 걸쳐 국가철도공단에 공문으로 관련 내용을 상세히 통보했습니다.
사건 은폐 논란, 사실관계 명확히 밝히다
도시기반시설본부는 국가철도공단과의 위·수탁협약에 따라 상황 발생 초기부터 진행 경과를 지속적으로 공문으로 통보했습니다. 2025년 11월 13일, 철근 누락 관련 내용이 포함된 건설사업관리보고서를 최초 송부한 이후 2026년 4월 24일까지 보강 검토 경과와 세부 시공계획을 6회에 걸쳐 공문으로 통보했습니다. 이는 정보 공유가 투명하게 이루어졌음을 보여줍니다.
도시기반시설본부는 이 사안을 전문적 판단이 필요한 기술적 문제로 보고 보강방안 확정까지 본부 차원에서 대응했습니다. 그러나 국토교통부 논의 과정에서 GTX-A 무정차 통과 개통 시기 지연 우려가 제기되면서, 단순 기술 검토를 넘어 정책적 판단이 필요한 사안으로 확대되었습니다. 이에 4월 30일 도시기반시설본부에서 시장 권한대행에게 현 상황을 긴급 보고한 것입니다. 오세훈 시장은 4월 27일 예비후보자 등록으로 시장 권한이 정지되었으므로, 오세훈 시장에 대한 보고는 불가능한 상황이었습니다. 한편, 국토교통부의 긴급안전점검 결과, 지하 5층 슬래브 균열은 비구조적 균열이며 열차 운행에 따른 진동도 구조물 안전성에 미치는 영향이 미미하여 현재 구조물 상태에 이상이 없음을 확인했습니다. 이는 서울시의 판단과 일치하는 결과입니다.
시민 안전 최우선, 향후 계획 및 재발 방지 대책
서울시는 시공 오류 인지 이후 안전 확인과 최적의 보강 방안 마련을 최우선 과제로 삼고 노력해 왔습니다. 현장 공무원과 기술자들 역시 같은 목표 아래 문제 해결을 위해 최선을 다하고 있습니다. 이 사안의 본질은 안전이며, 정치적 공방이 시민 안전을 위한 실질적 조치를 가로막아서는 안 된다고 생각합니다.
서울시는 시공 오류로 인해 시민 여러분께 심려를 끼쳐드린 점에 대해 깊이 사과드립니다. 시공사와 감리단에 대해서는 관련 법령에 따라 책임을 엄중히 묻겠습니다. 서울시는 국토교통부, 국가철도공단과 긴밀히 협력하여 보강 공사를 안전하게 완료하고 GTX-A 삼성역 구간 정상 개통에 차질이 없도록 책임을 다하겠습니다. 또한, 이번 일을 계기로 건설 현장의 안전 관리 시스템을 더욱 강화하여 유사한 사고가 재발하지 않도록 만전을 기할 것입니다.
핵심 요약
철근 누락 사고 발생
영동대로 복합개발사업 3공구 건설 현장에서 지하 5층 기둥 시공 시 설계와 달리 철근이 1열로 시공되는 오류 발생. 시공사 현대건설이 10월 23일 인지, 10월 30일 감리단에 보고.
서울시의 신속한 대응 및 보고
오류 인지 후 서울시 도시기반시설본부는 즉시 보강 방안 수립 및 현장 관리를 지시. 2025년 11월 13일부터 총 6회에 걸쳐 국가철도공단에 관련 사실을 공문으로 통보.
안전성 검토 및 보강 계획 수립
구조기술사 검토 결과, 당시 하중은 허용 범위 내였으며 안전에 이상 없음을 확인. 감리단 보고서 제출 후, 외부 전문가 자문회의를 거쳐 기둥 보강 방법 확정 및 상세 시공계획 수립 지시.
은폐 논란에 대한 서울시 입장
서울시는 위·수탁협약에 따라 초기부터 진행 상황을 공문으로 지속 통보했으며, 국토교통부와도 관련 자료를 공유. 기술적 문제로 대응했으나, 개통 지연 우려 제기 후 정책적 사안으로 확대되어 시장 권한대행에게 보고.
시민 안전 최우선 원칙
서울시는 시민 안전을 최우선 가치로 삼고, 철근 누락 사고에 대해 깊이 사과하며 시공사 및 감리단에 책임을 묻겠다고 밝힘. 국토부, 국가철도공단과 협력하여 보강 공사 안전하게 완료할 것임을 약속.
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